南府发〔2024〕10 号
南充市人民政府
关于印发《南充市氢能产业发展中长期规划
(2024—2035年)》的通知
各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:
《南充市氢能产业发展中长期规划(2024—2035 年)》已经七届市委常委会第 139 次会议、七届市政府第 90 次常务会议审议同意,现印发你们,请认真组织实施。
南充市人民政府
2024 年 8 月 5 日
氢能是一种清洁环保、可储存、可再生的二次能源,其开发与利用已成为新一轮世界能源变革的重要方向,成为实现碳中和目标的重要载体。欧盟、美国、日本、韩国等均将氢能作为加快能源转型升级、培育经济新增长点的重要战略选择,陆续从国家战略层面引导致力于实现氢能社会,持续加大技术研发与产业化扶持力度。目前,我国国家层面以及地方层面出台的氢能相关政策和规划超过 50 项,2021 年,氢能列入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《2030 年前碳达峰行动方案》;2022 年,国家发展改革委、国家能源局印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035)》;交通、航空、炼化、钢铁等多个行业领域绿色转型政策涉及氢能,氢能产业发展全面加速。本规划根据《能源技术革命创新行动计划(2016-2030 年)》
《四川省氢能产业发展规划(2021-2035 年)》等文件精神编制,并与《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《南充“十四五”制造业高质量发展规划》等规划相衔接。
本规划实施期限为 2024 年至 2035 年。
一、规划背景
(一)宏观环境
氢能是应对全球气候变暖、能源结构转型的重要载体。目前,全球许多国家和地区的能源消费结构仍然以化石燃料为主,以 2022年为例,石油、天然气和煤炭在全球能源结构中的占比分别达到31.57%、23.49%和26.73%,总计占比81.79%。这不仅加剧了碳排放,还使得能源供应容易受到国际局势的影响。在全球经济不确定性增加、国际局势日趋紧张以及气候问题日益严重的背景下,氢能等可再生能源的发展显得尤为关键。
加快氢能产业发展是我国进行能源革命、实现双碳目标、保障能源安全的重要途径。国际能源署预计,中国要实现2060年碳中和目标,需要2020—2060年年均能源强度下降3%,但近年来国内能源强度下降低于3%,减排任务艰巨。为此,2015年,党
的十八届五中全会上,提出了实行能源消耗总量和强度“双控”行动,2023年,中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了
《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。
(二)发展形势
全球氢能产业化进程加速。近年来,氢能替代传统能源的商业化进程持续加速,氢能将成为未来全球能源体系转型升级最具潜力的发展方向。世界各国主要围绕深度脱碳、能源安全、经济增长三大主题积极出台各项政策,推动本国氢能产业发展。以美国、欧盟、日本等为代表的全球主要经济体已将氢能产业发展提升到国家战略层面,制定了国家氢能发展战略、路线图以及一系列相关产业扶持政策,加快自身氢能产业发展进程。
全国氢能产业蓬勃发展。我国高度重视能源安全和能源革命对经济社会发展的重大影响,以能源安全、绿色低碳为目标发展氢能产业。近年来,从中央到地方制定了一系列政策推动氢能产业发展,对氢能产业进行了全产业链培育和立体化推进,政策发布频次加快,力度不断加大。2024 年,中央明确将加快前沿新兴氢能产业发展,并写入政府工作报告。同年将氢能纳入《中华人民共和国能源法(草案)》,首次以能源定义的范畴被纳入国家能源法律条文(草案),从立法层面为氢能产业发展奠定了坚实基础,从中央到地方积极鼓励氢能发展的基调得以明确。
表1-1 国家氢能产业部分政策列表
表1-2 地方氢能产业发展目标
(亿元) | |||||
全省氢能产业资源优势突出。2023年,习近平总书记在四川考察时强调,要科学规划建设新型能源体系,促进水风光氢天然气等多能互补发展。四川深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,已在成都、德阳、攀枝花等10个市(州)开展燃料电池汽车示范,累计推广燃料电池汽车619辆,建成加氢站17座,加快推动四川省绿色产业发展进程。同时,牵头联合重庆打造“成渝氢走廊”,并同步拓展氢能在分布式能源、飞行器、氢氨醇一体化等多领域示范应用,是全国氢能应用场景最丰富地区之一。2024年4月16日,四川省研究进一步推动绿氢全产业链发展及推广应用工作会议召开,会议提出,要依托丰富的可再生能源,着力建设一批集中式大规模“水风光氢储一体化”工程,逐步构建面向全国的零碳、低成本、安全可靠绿氢供给体系;聚焦储运氢、多能联供一体化和氢储能等领域,加快打造一批标准性产品,锻强氢能装备产业硬实力。
(三)发展基础
区位条件优越。南充市位于四川盆地东北、嘉陵江中游,人口 703 万,幅员面积 1.25 万平方公里,是四川省第二人口大市、全国清洁能源示范城市。从区位上来看,南充发展氢能具有三个优势。一是示范带动辐射面广。《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》等文件明确提出:要加快推动成渝氢走廊建设,促进以重庆主城都市区和成都都市圈为龙头的产业先行城市的氢能产
业发展,助力成渝之间走廊城市的氢能产业布局。南充市作为成渝地区北部中心城市和川东北区域中心城市,在协同成渝、配套成渝氢能产业发展方面,区位优势得天独厚。二是区域产业配套性强。南充新能源汽车产业园区可紧密对接成都龙泉汽车城产业功能区、西部氢能产业园和重庆车城工业园区、“西部氢谷”,有利于共建成渝氢能产业生态圈。三是交通运输经济性高。南充距离成都和重庆市区均处于长管拖车合理运距 200km 左右,适合我国当前政策重点示范推广的氢燃料电池重卡应用场景。
氢源基础扎实。南充市制氢资源较为丰富。一是“灰氢”供应稳定,化工产业基础扎实,工业副产氢气保障充足。二是“蓝氢”来源充足,天然气资源丰富,现已开发龙岗、元坝两个特大气田,具备大规模“蓝氢”制备及产业化应用基础。三是“绿氢”条件具备,水能资源富集。2023 年,全市水电装机 94.87 万千瓦、发电量 35.46 亿千瓦时,燃气电厂、余热余压余气电厂、垃圾电
厂、生物质电厂和光伏装机 16.5 万千瓦,发电量 8.04 亿千瓦时,为可再生能源制取“绿氢”提供了电力供应条件。
氢能企业聚集。在上游制氢环节,高坪区华科福赛新能源公司专业从事高温固体氧化物电解水制氢,可用电解水制出99.99%纯度的绿氢,其“高效水电解制氢固体氧化物电解池系统”入选中国科协 2022 年“科创中国”绿色低碳领域先导技术榜单。在中游关键部件环节,以中科九微为代表的装备制造企业,其真空
技术装备可作为关键部件应用于液态氢气储运所需的高度真空环境。在下游应用环节,拥有吉利四川商用车、中专汽车、天龙特种车和东嘉汽车 4 户商用车及专用车整车制造企业,以及
北京博萨、日上金属等 195 户汽车零部件上下游配套企业,有发展氢能专用车辆的潜在优势。以吉利四川商用车有限公司为代表的新能源商用车企业,氢能源汽车制造处于行业领先水平,已累计交付氢燃料电池客车 263 台,其中 80 台在北京冬奥会承担接驳任务。
应用场景丰富。市内可用氢场景丰富,全市公路总里程超过 3 万公里,嘉陵江沿线水运通航里程达 298 公里、全省第 1,拥有国家级现代物流园区、各类物流车约 3 万辆,现有新能源共享单车 2.18 万辆,为氢能交通场景打造提供了承载平台。
(四)发展不足
产业基础相对薄弱。当前南充氢能龙头及配套企业少且规模普遍较小,制氢、储氢、氢能应用、燃料电池、关键材料等领域均有薄弱环节,氢能储运、加用等环节缺失,氢能产业园区和示范基地尚未建成,氢能产业整体处于起步阶段,成链成群态势尚未显现,基础相对薄弱。
应用场景亟待拓展。目前,全市范围内无一商业化加氢站,仅有吉利四川商用车有限公司厂区设有撬装加氢站 1 个,氢源基
础设施薄弱,导致应用场景推广难度大。全市尚无氢燃料电池公交、重卡、物流等方面应用场景,氢能产品示范推广处于谋划阶段。
创新载体亟需搭建。南充在氢能领域虽有一定的科技创新资
源,但氢能产学研体系的创新生态尚未形成,优质创新资源在技术流动和落地转化等方面存在突出短板,部分高校科研成果未能实现本地产业化。同时,政校(所)企联合孵化平台尚处于探索阶段。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真贯彻落实习近平总书记关于成渝双城经济圈建设的重大战略部署,实施“五市战略”,推进“五区建设”,立足南充产业基础,以构建“制—储—运—加—用”完善的氢能产业生态为导向,以培育发展新质生产力为重点,科学规划布局,加快完善政策体系,丰富示范应用场景,创新商业模式,提升产业装备水平,全力推动氢能产业加快发展,为打造成渝氢走廊贡献南充力量。
(二)基本原则
——坚持创新驱动、重点突破。把科技创新作为引领氢能产业发展的第一动力,构建基础研究、科技攻关、成果转化、科技金融、人才聚集相互支撑的全过程创新生态链,推进科学技术、
生产工艺、商业模式等全面创新。聚焦氢燃料电池、氢燃料电池汽车等重点方向,持续推动企业向产业链、价值链和市场链的高端环节发力,形成高附加值产品。
——坚持区域协同、开放合作。加强与成渝城市群、重庆主城都市区和成都都市圈等地的氢能产业合作,推动跨区域产业链式发展、实现资源共享、优势互补、合作共赢,共同谱写氢能产业高质量发展新篇章。
——坚持安全发展、绿色优先。强化安全意识,加快氢能标准体系建设,在产业发展各环节加强安全风险辨识与管控,及时消除安全隐患。聚焦氢能重点领域和关键环节,赋能绿色低碳产业发展,全力构建清洁低碳、安全可靠的产业体系。
——坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在氢能资源配置中的决定性作用,积极探索氢能利用商业化路径,提高氢能技术应用的经济性和适用性。强化政府在战略、规划、政策、示范应用、标准等领域的引导作用,建立健全氢能供应保障体系及相应的基础设施体系,推动有效市场与有为政府更好结合,最大程度激发企业发展活力和创造力。
(三)发展目标
统筹当前与长远、总体目标与阶段任务,牢牢把握氢能技术发展与能源结构变革机遇,通过政府政策引导扶持,围绕“制—储—运—加—用”全产业链培育,推动制造业转型升级,加快引
进产业链优质资源,着力构建以市场为支撑、链主企业牵引带动、上下游企业协同配套的产业生态。分三个阶段落实奋斗目标:第一阶段,按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效、四年上台阶”的步骤,到2027年,力争以氢能产业园为核心的氢能产业集群初步形成,产值突破100亿元。第二阶段,到2031年,力争核心技术取得阶段性突破,氢能产业成为南充市重要产业之一,产值突破200亿元,实现年度碳减排量超过80万吨。第三阶段,到2035年,氢能产业链完善、产业生态形成,成为全省氢能产业重要城市。
1. 近期目标(2024-2027年)
进入氢能产业全面起步期,建成相对完善的氢能供应网络及应用推广体系,氢能技术支撑平台与配套设施不断完善,产业空间布局进一步优化,氢能示范项目有序推进。
在氢能供应网络方面,依托全市大型化工企业、富集的天然气矿资源,积极开展工业副产氢提纯制氢,并鼓励支持电解水制氢、生物质制氢等示范,逐步完善制氢、储氢、运氢、加氢等氢能产业基础设施,形成以工业副产氢为基础,可再生能源制氢为补充的稳定氢气供应体系。到2027年,氢年产量达1000吨以上,在全市建成加(换)氢站13座,保障氢能示范项目顺利开展。
在氢能产业链方面,依托市内龙头企业带动优势,聚焦氢能装备制造、氢燃料电池及膜电极等核心零部件、氢燃料电池汽车
等重点发展领域,积极促成链主、龙头优势企业在我市布局发展,加快推动氢能装备及燃料电池产业起步发展,打造中国西部高端氢能产业园。
在氢能示范应用方面,开展氢燃料电池汽车及燃料电池共享单车的示范应用,鼓励支持在市内公交、城际客运、城市环卫等功能性车辆以旧换新中配置购买氢燃料电池汽车。开通公交示范线、投放氢燃料电池共享车辆,加快冷链物流、高速重卡等氢燃料电池汽车应用场景打造,力争在成都、重庆之间示范运行氢能重卡干线物流车辆。
表2-1 2024—2027年南充市氢能产业发展目标
指 标 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 2027年 | |
氢气产能(t/a) | 工业副产氢 | 100 | 400 | 600 | 800 |
可再生能源制氢 | 0 | 100 | 150 | 200 | |
加(换)氢站(座) | 2 | 3 | 10 | 13 | |
骨干企业(家) | 2 | 3 | 5 | 10 | |
氢燃料电池共享车辆占有率(%) | 10 | 20 | 50 | 70 |
注:以上目标值将根据市场和技术发展情况适时调整。
表2-2 2024—2027年各县(市、区)加(换)氢站及氢燃料电池汽车示范推广目标
注:以上目标值将根据市场和技术发展情况适时调整。
2. 中期目标(2027-2031年)
进入氢能产业稳定发展期,全市氢能产业规模稳定增长,配套基础设施相对完善,氢能应用场景基本成熟,氢能产业链布局基本完善,氢能产业集群初具规模,关键核心技术实现突破。
在氢能供应网络方面,支持市内具备条件的制氢企业大力发展水、风、光、生物质等可再生能源制氢,建成一个可再生能源制氢示范项目及若干分布式供氢项目,制氢规模超过3000吨/年、建成加(换)氢站20座以上,形成工业副产氢与可再生能源制氢并重的氢气供应体系,具备面向川东北、辐射成渝的氢能供应能力。
在氢能产业链方面,氢能产业园企业集聚集群发展,一批知
名氢燃料电池龙头、链主企业及“八大核心零部件”企业落户, “吉利+”模式深入推广,实现氢燃料电池汽车的本土化量产,达到2000台/年规模;PEM制氢、固体氧化物制氢及热电联供等氢能装备批量化生产,达到10000台套/年规模;空压机、控制器、氢循环泵、车用储氢罐、氢气阀门、加氢站核心装备等关联产品生产企业相继落户,集制氢、储运、加注、应用一体化的氢能产业体系趋于完善。实现氢能产业链产值200亿以上、年度碳减排量超过80万吨,成为全省氢能产业重要城市。
在氢能示范应用方面,氢燃料电池汽车在公交、重卡、环卫、旅游观光车、共享单车等领域应用比例进一步扩大;大型热电联供系统在通讯基站、医院、商场、电站和工业园区、工厂等场景得到推广应用;液氢技术取得突破,并在氢气运输领域应用比例扩大。南充成为“成都—遂宁—南充—达州”成渝氢走廊干线重要节点城市。
3. 远期目标(2031-2035年)
全市氢能产业规模逐年增长,氢能产业由示范带动转向为市场拉动,配套基础设施条件完善,氢能应用场景基本成熟,氢能产业链布局相对完善,氢能产业集聚集群并形成规模,关键核心技术实现突破,氢能在日常生活、分布式供能、交通等领域广泛应用,逐步进入氢能社会。
三、空间布局
遵循“合理配置、突出重点、有序协同、联动发展”的原则,构建“一园、三区、多点”产业布局。
(一)一园:中国西部高端氢能产业园
整合各类要素资源,打造中国西部高端氢能产业园。探索氢能在生产生活中的多元化示范应用,大力发展商用车、重卡、氢能公交等氢交通项目,加快布局加氢站、氢能装备、氢燃料电池及核心零部件等重大项目,建设西部氢能研究院科研基地,形成燃料电池及制氢、储氢、加氢、氢能综合利用产业集群,充分探究氢能产业盈利模式,打造氢能零碳能源信息融合应用示范园区,为氢能产业发展筑巢引凤。
(二)三区:氢能研发制造示范区、氢能创新应用引领区和
氢能产业生态协同区
氢能研发制造示范区。以顺庆区、西充县为重点,依托南充高新区、西充经开区内良好投资环境和现有企业,积极引进和孵化具有核心技术的氢能制造企业,提升氢能装备研发与生产能力,推进产业规模化、产品高端化、企业集聚化,打造具有南充特色和品牌效应的氢能装备制造产业集群。
氢能创新应用引领区。以嘉陵区为重点,依托嘉陵汽车龙头企业示范引领作用,充分发挥区域汽车汽配产业集群优势,加快招引氢燃料电池系统及关键零部件企业,引导企业尽快布局氢能汽车整车制造生产线,持续推动配套系统、整车(机)测试等综
合应用项目落地,积极强链补链延链,打造氢能整车制造创新和示范应用高地。
氢能产业生态协同区。以高坪区为重点,充分发挥国家级物流园区的优势资源,加快完善加氢站等基础设施,创建氢能物流车应用示范场景,协同其他县区开展氢能产品推广示范应用,构建完善全市产业链生态。
(三)多点:构建多个氢能应用示范场景
依托各县(市、区)氢能资源优势和产业基础,因地制宜,在全市以氢能融入生活为导向,围绕市政交通、冷链轻卡、货运物流、园区建设、建筑供能等领域,形成多个氢能应用示范场景。氢交通方面,物流侧,依托南充现代物流园平台,积极探索在物流园区开展氢能源车应用试点,通过车辆路试、以租代售、减税降费、运营补贴等方式增加氢能源车的吸引力,快速形成一批本地氢能产业标杆示范项目,带动氢能产业链持续迭代升级;公交侧,定制氢能源公交示范线,倡导低碳绿色出行;专用车侧,有序推动出租汽车、执法、环卫、物流配送等公共领域车辆氢能化,支持政府、国企及公共机构替换采购或租赁氢燃料电池汽车。氢发电方面,探索富余水电耦合天然气制氢发电、水风光天然气多能互补应用,以氢能带动新能源发电削峰填谷,丰富能源结构。
四、重点任务
以建设成渝氢走廊干线重要节点城市为目标,加快氢能供应网络建设,加快氢能源综合站、加(换)氢站等基础设施建设,加快招引落地一批制氢设备、储氢设备、运氢设备、氢燃料电池及核心零部件的优质企业,加快打造氢能应用场景,构建产业全链条、全要素发展的生态环境,稳步推动南充氢能产业高质量发展。
(一)加快完善产业链条
1. 完善氢能装备制造链
以现有产业链为基础,以中国西部高端氢能产业园为支撑,延伸布局上游制氢链条,鼓励引进的制氢企业研发高效、清洁、经济的副产氢提纯和制备技术,积极推进天然气裂解制氢、质子交换膜电解槽、固体氧化物电解、可再生含碳燃料重整结合膜分离等先进制氢技术及装备研发企业落户,加快形成产业化、集群化、多样化的制氢能力。
积极发展气态储氢、液态储氢、固态储氢、加氢等装备及核心部件研发与制造。推动中科九微加大液氢储氢材料及储氢
设备的技术攻关和产业化,大力引进气态储氢、固态储氢材料及设备研发制造企业,加快推进固定式高压储氢容器、移动式高压储氢容器、车载高压储氢、固态储氢装备研发及产业化。积极发展 35MPa、70MPa 加氢站、液氢储氢型加氢站、氢油合建站等综合能源站技术装备研发、生产。
2. 培育氢燃料电池产业链
依托吉利四川商用车有限公司氢燃料电池技术优势,鼓励多种落地模式和合作方式,积极招引核心技术强、带动作用大的氢燃料电池龙头企业,推进质子交换膜燃料电池的批量化制造;围
绕本地配套,招引培育氢燃料电池电堆、膜电极、催化剂、双极板等关键零部件生产企业,增强其研发与制造能力,实现燃料电池核心零部件本地配套生产。依托华科福赛固体氧化物氢燃料电池(SOFC)技术优势,积极招引 SOFC、SOEC 生产企业,大力发展分布式氢燃料电池发电系统、热电联供系统长寿命技术,重点突破长寿命、高效率 SOFC 电催化材料、膜电极等关键部件,形成SOFC/SOEC 完整产业链条,推动集群发展。
依托现有汽车制造业基础,发展燃料电池运用装备制造。依托市内完善的汽车产业链在氢能源汽车领域的产业基础和
特色优势,加速发展壮大氢燃料电池汽车产业链,重点发展氢燃料电池牵引车、冷藏车、洗扫车、公交车等多种车型,抢占川内及国内氢燃料电池汽车市场,面向氢燃料电池汽车开发专用变速器、减速器、电驱动总成等核心零部件。加强对氢燃料电池汽车整车开发、燃料电池动力系统集成、燃料电池电堆等重点产业链条的招引支持力度。
(二)加快核心技术攻关
1. 开展关键技术攻关。聚焦氢燃料电池关键技术、氢能储运关键技术、氢气制备技术、氢能汽车技术等领域,编制南充氢能产业关键技术攻关清单,组织实施一批重点技术攻关项目,推动科研院所、协会机构和企业协同开展关键技术、共性技术、前沿技术攻关,着力突破一批产业急需急用的关键性材料、装备和产品。
2. 促进科技成果转化。坚持创新链、产业链、人才链、服务链、金融链一体部署,构建“政产学研用”协同创新体系,加快打通氢能领域科技成果转化“最后一公里”。强化科技成果转化服务平台,全面提升科技信息共享、科技资源共享、科技中介服务、科技金融支持、科技成果认定等全生命周期服务水平。加大对氢能新兴技术的知识产权保护力度,探索建设氢能知识产权网络服务平台,开发和提供一站式的知识产权保护服务。
3. 打造研发创新平台。坚持企业创新主体的作用,梯度推进国家、省、市企业技术中心和省重点企业研究院、企业研发中心等平台建设,支持企业创建、申报省级制造业创新中心、产业创新、工程研究中心。支持企业与氢能领域院士专家建立专家工作站,进一步提升企业创新能力和创新水平。协助龙头企业牵头组建氢能产业创新联合体或产业创新联盟,促进产业链上中下游企业协同创新。鼓励西南石油大学等大中专院校与市域氢能企业共建产学研人才培育平台,支持在高校院所开设氢能领域相关专业或学科,订单化培育一批氢能产业本土人才。
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(三)加快基础设施建设
1. 确保氢源稳定。依托南充经开区化工园等,规划建设蓝氢、低碳氢制备等综合示范基地,充分挖掘太阳能、风能、弃
水电等可再生资源开展分布式现场电解水制氢,引进培育生物质制氢,稳定提升绿氢供给比重。鼓励重点企业参与布局氢气制备生产线,围绕绿色低碳制氢模式,进一步提高电解水制氢技术水平和转化效率,逐步降低制氢成本。
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2. 科学构建输氢网络。充分发挥气氢拖车和液氢罐车灵活、便捷的特点,短距离实现氢气安全供应,满足用氢需求。探索建设氢气运输管道,试行高压气态氢气管道运输、天然气管道掺氢等管道输氢项目,实现一定范围内氢源和用户的互通。
3. 统筹布局加(换)氢设施。坚持以需定供、循序渐进,围绕氢能产业布局、氢源保障及终端推广应用统筹推动加氢基础设施布局。强化与市内各县(市、区)及成都、重庆、遂宁、达州在加氢基础设施方面统筹布局和一体化发展。加快推进南充高新区多能互补综合能源站建设,探索多元化建站模式,积极推动加
油(汽)站扩建、改建、合建加氢站。强化加氢站布局设计、工程建设管理及建设相关标准规范制定工作,规范加氢站立项、审批、监管流程。
专栏 3-1 制氢技术及比较
国内制氢(不包括工业废气中回收氢气)的主要方法有以下四种:
1. 天然气(含石脑油、重油、炼厂气和焦炉气等)蒸汽转化制氢。天然气蒸汽转化制氢是较传统的技术,以前常用于大规模的氢气供应场合(5000Nm³/h以上)。根据我国氢气用户分散且规模较小的特点,开发了低投资和低消耗的天然气蒸汽转化制氢技术,非常适合中小规模的氢气需求场合。在天然气丰富地区,天然气蒸汽转化制氢是最好的选择。
2. 煤(含焦炭和石油焦等)转化制氢。煤制氢成本较低,但由于煤制氢工艺流程较长,通常适合于中、大规模的制氢装置(大于1000Nm³/h)。对于没有天然气资源的地区,而且装置规模较大,选择煤炭气化制氢技术是非常适宜的。
3. 甲醇或氨裂解制氢。甲醇或氨裂解制氢流程比较简单,操作简便,易于控制,在甲醇供应充足且氢气需求规模比较小的地区(200Nm³/h以下),具有较强的竞争力。
4. 水电解制氢。水电解制氢气是最传统的氢气生产方式,能耗高、成本高。高性能低成本的电解水制氢技术是目前的研究热点。
南充目前制氢主要来自化工、能源等企业的工业副产氢,根据制氢企业提供的数据,企业制氢成本差别较大,在0.8-2.5元/Nm³之间。
专栏3-2 制氢成本对比 | |||||||
比较项 | 制氢方法 | ||||||
煤制氢 | 天然气蒸汽转化 | 石脑油蒸汽转化 | 甲醇裂解 | 液氨裂解 | 水电解 | 工业副产氢 | |
生产成本 (元/Nm³) | 0.55-0.83 | 0.8-1.75 | 0.7-1.6 | 1.5-2.5 | 2.0-2.5 | 2.7-3.6 | 0.8-2.5 |
适用规模 (Nm³/ h) | 1000~20× 104 | 200~20×104 | 500~20×104 | 50~500 | 10~200 | 10~200 | / |
(四)加快打造应用场景
鼓励重点区域与龙头企业先行先试,开展交通运输、储能等领域氢能示范应用、拓展新型应用场景。
专栏 4 交通领域氢能示范应用场景
氢能物流车。围绕城际物流、城郊物流运输、生鲜冷链等场景,开通南充至成渝氢走廊其余城市的燃料电池中重型卡车物流运输示范线,推动氢燃料电池汽车区间城际物流配送示范应用。重点依托高坪区现代物流园,采取以租代售的模式,吸引市场主体先行先试,逐步增加氢燃料电池车比重,打造氢燃料电池物流车示范应用场景。
氢能公交车。在顺庆区、高坪区、嘉陵区率先构建 1—3 条氢燃料电池公交车示范线,同时加强与公交公司合作,在有条件的区域开展一批公交车氢燃料电池汽车替换应用。
氢能共享单车。整合全市两轮共享单车的数量,支持有条件的景区、产业园区、街道,开展氢能共享单车应用试点,推动市域内氢燃料电池系统供应商打造氢能共享单车服务网络。
氢能重卡。立足重卡车辆活动路径相对固定的特点,支持市域内整车企业与氢燃料电池生产企业开展合作,加快推出氢燃料电池重卡车型,打造氢燃料电池重卡运输场景。
氢能观光车。在市辖三区及阆中市、南部县、仪陇县等旅游资源丰富的区域,构建 1—2 条氢燃料电池观光车示范线,加快推广氢燃料电池观光车应用场景。
有序推动氢能在交通领域的示范应用。结合“成渝氢走廊”建设,坚持市场主导、政府引导,在物流运输、城际客运、城市公交、观光旅游等领域开展氢能汽车推广应用试点,加强在公交、物流车、环卫车、共享车辆等场景应用推广,全力推动氢能产业发展。以新能源重卡砂石运输车应用示范为基础,探索打造氢能重卡砂石运输示范场景。同时开展氢燃料电池共享车辆推广运用试点工作。定制氢能源公交示范线,倡导绿色出行。在政府、国
企及公共机构燃油车置换新增方面,支持替换采购或租赁氢燃料电池汽车。
逐步推进氢能在储能领域的示范应用。发挥氢能的储能与媒介功能,充分利用弃电、谷电储能,减少能源浪费,实现能源互补及氢气大规模存储。鼓励市内各园区布局分布式智慧能源示范应用项目,打造低碳园区、零碳园区。在有条件的数据中心、写字楼、商业综合体、通信基站等,推进氢能热电联供、应急电源、备用电源等技术发展与应用。
稳步拓展氢能新型应用场景。结合南充现有新质生产力,探索低空经济与氢能结合的氢燃料电池无人机应用。借力成渝氢走廊、长江氢走廊建设机遇,在市域嘉陵江沿线城市推广氢燃料电池船舶动力系统的应用。
五、保障措施
(一)加强组织领导
建立由市委、市政府领导牵头负责,市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市人社局、市教育体育局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市国资委、市经济合作外事局等单位和部门参与的氢能产业发展协调推进机制,统筹协调推进氢能产业项目招引建设、基础设施规划建设、应用场景推广示范等具体工作。
(二)加大政策扶持
系统梳理工业和新能源领域相关政策,研究制定南充氢能产业发展的专项政策,在项目引进、企业培育、科技创新、示范应用、要素保障等方面出台支持政策。支持市属国有企业参与氢能产业投资建设,撬动社会资本助力南充氢能产业发展。优化氢能产业项目审批机制,坚持问题导向,探索开通制氢、氢能装备、应用推广等项目审批绿色通道,为氢能产业发展营造良好的政策环境。
(三)夯实人才基础
大力实施“嘉陵江英才工程”“果州优才计划”,在项目申报、平台创建、团队建设等方面给予支持,加快集聚一批氢能相关产业急需紧缺人才。深化校地院企战略合作,鼓励支持市内高校开设有关课程,培育一批复合型人才及各类技能型人才。以氢能产业化重大项目为依托,培育一批领军型复合人才。鼓励市内产业技术中心成立氢能产业创新中心,建立氢能产业孵化器,鼓励氢能高端人才携带具有自主知识产权的科技成果来南创新创业。探索建立氢能产业人才信息数据库,为氢能领域专家、人才提供住房安居、子女入学、研修考察、金融信贷等精准服务。
(四)强化项目招引
以项目带动为抓手、加大服务企业、服务项目力度。遵循市场导向,以引进氢能产业龙头企业为目标,创新招商引资方式,提升招商的专业化、精准化水平,围绕制氢、储氢、运氢、氢能应用、氢能有关装备制造等涉氢全产业链,着力引进国内外技术
先进、实力较强的领军企业、科研机构落户。紧扣制氢、膜电极、双极板、燃料电池堆及系统、氢燃料发动机等关键零部件企业,紧盯国内外氢能燃料电池整车、整机、产业链头部企业,招大引强、招强引优。
(五)加大金融支持
发挥金融对氢能产业发展的支持作用,统筹使用财政专项资金。在氢能产业公共服务平台搭建、加(换)氢站建设、氢气加注、氢燃料电池及零部件制造以及氢能产品购置、分布式能源建设与示范项目等方面积极争取国省奖补资金和补贴,促进氢能产业快速发展。
(六)保障安全发展
高度重视氢能产业的安全发展,确保氢能产业链各环节符合安全标准规范。逐步搭建完善监管网络和应急联动体系,实施氢能全链条安全监测,提升产业应急管理水平。严格执行落实安全生产主体责任,各有关部门按照职责落实安全监管责任,落实属地管理责任,严防各类事故发生。严格落实企业安全管理主体责任和各环节主体安全风险意识,推动企业建立安全责任生产责任制,加强对相关操作人员开展日常管理与安全培训,对相关设备定期开展全面检查。
(七)强化宣传引导
加大媒体宣传报道力度,强化氢能相关知识与技术宣传,突出南充氢能产业的战略规划、试点示范、重大项目、平台建设、
营商环境等宣传工作。高水平筹办氢能产业发布会,积极承办氢能产业发展交流会、行业沙龙等,营造氢能产业发展良好氛围。组织氢能技术及产品展览会、科普巡游等活动,科学宣传氢能源安全使用知识,提升社会公众和企业对氢能认知度。
六、环境影响评价
(一)环境影响分析
氢能具有清洁无碳、来源广泛、能量密度大等优点,相较传统化石能源,氢气利用后产物只有水,不产生任何副产污染物。按照规划提出的发展任务和目标,至规划目标年,氢能将在
公交、物流、城际大巴、工程机械、分布式电站、备用电源、绿色化工、氢能冶金等各领域实现规模化应用。一是化石能源制氢项目的建设运营将增加烟尘、二氧化硫、氮氧化物、有机废气的排放;二是项目建设中,会产生烟尘、噪声污染;三是氢能装备的生产会产生并排放有机废气、COD、悬浮物等污染物,对环境造成一定影响。通过实施各类环保措施,将会降低氢能产业发展对环境的影响。
氢能可作为零碳排放的化石燃料替代品、绿色清洁的化工原料、高密度无污染的储能介质,助力打造环境友好型综合能源体系,助力环境保护,具有一定的环境正效益。
(二)环境保护措施
1. 合理布局项目选址。在实际选址时,应规避有关法律法规禁止建设的区域。在开展制氢项目建设过程中,遵循《中华人民
共和国长江保护法》《长江经济带生态环境保护规划》《长江经济带发展负面清单指南》和《四川省长江经济带发展负面清单实施细则》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《南充市人民政府办公室关于加强生态环境分区管控的通知》等规定中的布局要求。
2. 落实环境保护手续。涉及办理环境影响评价手续的具体建设项目,应按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规要求,依法依规取得环境影响评价手续后方可开工建设。建设单位在产生实际排污行为之前,应按照《排污许可管理条例》等相关规定取得排污许可手续。
3. 加强项目建设期污染治理。项目土方工程施工阶段主要采取洒水降尘措施,对现场所预留的土方堆齐,采取密目网严密遮盖措施。并经常洒水以防止浮土起尘。运土车辆采用封闭式运输车,在现场大门口设置车辆清理冲洗台,车辆经清整冲洗全封闭后方可出场。严禁车辆带泥砂出场,运输过程中防止遗撒扬尘,并跟踪检查。建筑施工垃圾采用容器吊装或袋装运输,不随意抛撒扬尘,施工垃圾必须及时清运到指定垃圾站,并适量洒水,减少扬尘污染。对商品混凝土运输加强防止遗撒的管理,要求运输车卸料溜槽装设活动挡板,必须清理冲洗洁净后方可出场。
4. 加强噪声防治。在施工期,制定合理的施工计划,避免高噪声设备同时施工,避免夜间施工,将对周边居民影响降到最低。在生产过程中,鼓励选用低噪声设备,对产生噪声的设备,在设
备布置时远离人口密度大的场所,如办公楼、居民住宅,远离办公用房,保证厂界噪声达标。
5. 完善能源行业环境保护监管机制。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规,切实履行能源企业的节能环保责任和义务,严守生态红线。实行企业自主监管、政府部门监管和社会监督同步运行的多主体、常态化监督机制,引导企业制定环境风险应急预案及保障体系,主动接受各方监督。
附件:1. 南充氢能产业发展路径
附件 1
南充氢能产业发展路径
专栏1 氢气制备与提纯产业
专栏2 氢气储运产业
专栏 3 氢燃料电池产业
专栏4 氢燃料电池汽车产业
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氢燃料电池整车企业 | 汽福田汽车股份有限公司、中通客车股份有限公司、上海申 龙客车有限公司、字通客车股份有限公司、山西美锦能源股 | |
份有限公司、成都客车股份有限公司等。 | ||
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