南充市节能降耗低碳发展专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步推进我市节能降耗低碳发展工作，规范节能降耗低碳发展专项资金的使用管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）等相关规定，制定本办法。

第二条  南充市节能降耗低碳发展专项资金（以下简称“专项资金”）是市级财政预算安排，用于支持全市节能降耗、低碳发展、绿色发展重点领域及关键环节的专项资金。

第三条  专项资金由南充市财政局（以下简称“市财政局”）、南充市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）和南充市经济和信息化局（以下简称“市经信局”） 共同管理，按照部门职能分工，各司其职，各负其责。

市财政局负责根据市委、市政府决策部署并结合市级财力情况，安排专项资金年度预算；按规定下达预算并拨付专项资金；按规定组织开展资金预算绩效管理工作，对资金使用进行监督检查。

市发改委、市经信局负责项目组织管理，编制发展规划、年度绩效目标、申报指南；负责项目组织与评审，提出资金分配（项目实施）方案；负责组织项目验收，对项目实施情况进行监督检查；按程序报批资金分配方案；按程序实施绩效跟踪和评价。

第二章  使用原则、支持范围及方式

第四条 节能降耗低碳发展专项资金使用遵循以下原则:

（一）目标先行原则。市发改委、市经信局根据发展规划制定年度目标计划，据此作为资金分配和绩效评价的重要依据。

（二）突出重点原则。节能降耗低碳发展专项资金原则上集中使用，重点支持我市节能降耗低碳发展重点领域、关键环节的示范项目。

（三）强化引导原则。充分发挥财政资金的引导作用，坚持以企业（单位）为主体，引导金融机构、风险投资、民间资本加大对节能降耗低碳发展项目的投资力度。

（四）效益优先原则。突出资金的使用绩效，重点支持经济效益和社会效益好，具有促进和示范带动作用的节能降耗低碳发展项目。

（五）规范管理原则。严格执行项目申报、专家评审、现场核查、绩效评价制度，确保资金使用公开、公平、公正。

第五条  节能降耗低碳发展专项资金支持重点范围：

（一）节能工程

1.节能降耗技术改造项目；

2.能源管控中心项目；

3.合同能源管理项目；

4.能耗、水耗在线监测项目；

5.高效节能降耗环保技术和产品产业化项目。

（二）绿色发展工程

1.国家、省、市循环经济试点（示范）单位、循环化改造项目；

2.生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物示范项目；

3.清洁生产技术改造项目；

4.低碳发展示范工程。

（三）节能降耗低碳发展管理

1.节能降耗低碳发展统计监测考核体系建设；

2.高耗能高污染高耗水行业限额标准制订；

3.对重点用能单位开展节能监察、评估、核查等工作；

4.节能降耗低碳发展监察队伍能力建设；

5.国家、省、市工业节能降耗低碳发展项目，企业能源审计、用水审计、清洁生产审核报告（含工业固定资产投资项目节能节水报告）评估和审查。

（四）低碳发展工程

1.低碳发展相关基础型研究；

2.建立完善的低碳发展管理工作体系以及加强应对气候变化能力建设；

3.开展低碳应用技术研发，推广应用低碳新技术，支持低碳城市（县、区）、园区、社区和企业等示范项目建设；

4.支持发展有关低碳经济、低碳产业试点工作；

5.配套国、省发展改革委、经济和信息化部门关于应对气候变化和低碳发展方面的扶持资金；

（五）市委、市政府确定的其他用途 。

第六条  专项资金主要通过以奖代补、专项补助等方式对节能降耗低碳发展工作予以支持：

（一）以奖代补。对具有直接节能降耗低碳发展效益的项目，采取“以奖代补”的方式予以奖励。以奖代补资金依据项目直接节能降耗低碳发展效益确定。

（二）专项补助。对不具有直接节能降耗低碳发展的项目，采取专项补助的方式予以支持；委托专业机构对我市重点用能单位开展节能监察、评估、核查等工作，根据工作量给予专项补助。