服务工业经济十条措施 

一、强化涉企政策“审核保障” 

依据《四川省行政规范性文件管理办法》，在开展合法性审核时，对存在违法制定含有排除或者限制公平竞争、阻碍“激发市场主体活力”等内容的行政规范性文件及时纠正；强化重大招商协议审核把关，围绕合同双方权利义务、履约能力等方面开展合同审查，帮助规避法律风险，推动招商项目落地建设。 

二、推动“减证便企”提质扩面 

持续推动“放管服”改革，持续开展“减证便民”，按照中、省、市、县相关安排，落实告知承诺制，简化办事流程，加强涉企办事事项梳理，将企业办事“少跑路”落到实处。 

三、探索推行包容审慎柔性执法 

全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，督促指导各行政执法部门科学制定分类检查事项目录，推行“综合查一次”制度，探索联合多个执法部门同一时间、针对同一监管对象开展联合检查，防止执法扰民扰企。 

加大推进包容审慎柔性执法，制定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”，对符合条件的违法行为实施柔性执法，进一步激发市场主体活力，营造宽松便捷、公平有序的营商环境。 

大力推行涉企行政指导工作，通过制定发布引导性的意见、提醒、建议等多种方式开展行政指导，进一步引导市场主体自觉遵法守法、防控行政违法风险，为市场主体提供针对性技术指导，让执法兼顾力度和温度。 

深入全县重点企业开展涉企行政执法专项监督行动，广泛收集不规范执法的问题线索，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害企业利益的突出问题，推动法治服务企业走深走实。 

四、开展公证“便企提档”工程 

实行公证事项证明材料清单制，一次性告知当事人办理公证所需材料；对民营企业，首次涉企公证费用免收，涉及证据保全类按照规定的50%收取，切实减轻企业负担；灵活运用绿色通道、事先预约、简化手续等方法，为企业提供生产经营活动所需的优质公证法律服务。 

五、开通行政复议“绿色通道” 

畅通行政复议申请渠道，印发行政复议指南，公开行政复议办公地点、受理方式等信息，在县工业园区设置复议流动咨询点，宣传复议法规，张贴复议指南，为企业维护合法权益提供便利； 提高行政复议办案效率，对涉企行政复议申请，除重大疑难案件外，实行简事快办，提升案件审理效率。 

六、开展“化纠纷、促发展”专项活动 

定期组织人民调解员围绕项目建设和企业发展，聚焦合同签订、劳动争议、环境评价、生产经营等领域矛盾纠纷，第一时间受理、第一时间调处、第一时间化解。注重专业优势，推进园区调解工作试点，拓展调解领域，为民事合同、保险、劳动争议、知识产权等领域经济纠纷的快速高效解决提供低成本、高效率、更便捷的解决途径。 

七、开展“法润千企”普法行动 

深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合相关单位通过发放调查表、座谈等方式，针对性地了解企业的法律需求，并结合法治宣传“一月一主题”活动，在特定时间节点开展中小企业促进法、公司法、商标法、专利法等与企业生产、发展、经营相关的法律法规宣传活动，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 

八、深化市场主体法律服务全覆盖工作 

组织民营企业法律服务团、法律援助志愿团开展上门走访，结合民营企业法治体检专项活动，摸排企业法律服务需求，帮助企业梳理和解决企业生产经营过程中遇到的法律问题；采取预约服务、协作服务等形式，推进“法治体检”常态化制度化。 

九、开展涉企社区矫正对象“精细化管理” 

会同检察院制定联动协商机制，在法律框架内，制定涉企矫正对象经营性外出可行性工作方案，明确涉企矫正对象经营性外出情形、从宽从简审批手续具体流程以及对提供虚假证明材料、骗取经营性外出的惩处措施，坚持严管与厚爱，竭力为企业排忧解难。 

十、开通企业员工法律援助“直通车” 

组织法律援助人员深入民营企业开展公益法治宣传，提高民营企业员工对法律援助的知晓率。深入实施“全城+全程”法律援助代办制，推行涉企援助承办律师“点援制”“法律援助律师先行介入”机制和“材料申请容缺”受理机制等，缩短办理时限。其中，对因欠薪或工伤事故申请法律援助的，免除经济状况审查，在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业、员工和解，营造和谐稳定的用工环境。 

西充县司法局办公室 

2024年2月20日印发